Ammus omaan nilkkaan

Erään elokuvan eräässä kohtauksessa astronautti katsoo huolestuneena eteensä. Hänet on vyötetty tuoliinsa lähtöä varten. Vierustoveri huomaa kireyden ja kysyy mikä huolettaa. “Muistin juuri, että tämä sukkula on rakennettu osista, jotka kaikki ovat olleet halvimpia tarjouksia 240 000 eri tarjouskilpailussa”.

Laki julkisista hankinnoista on yksi salakavalimmista tietoyhteiskunnan vihollisista. Huomasin tämän konkreettisesti, kun Yleisradio siirtyi kesken toimitusjohtajakauteni vapaasta maailmasta hankintalain piiriin, tuomioistuimen päätöksellä.

Tämän muutoksen kielteiset vaikutukset uudistumiseen ja kehittämiseen olivat järkyttävän suuret.

Ajatus hankintalaista on kaunis. Kilpailun on oltava reilua. Hyväveliverkostoille ei saa antaa tilaa. Läpinäkyvyys ja avoimuus lisäävät luottamusta julkiseen hallintoon.

Todellisuus näiden juhlavien tavoitteiden takana on kuitenkin vinoutunut.

Julkisten hankintojen menettely on niin byrokraattista, että se työllistää ja hidastaa tekemistä niin ostaja- kuin tarjoajapuolellakin. Pienikin muotovirhe saattaa jäädyttää koko hankkeen ja johtaa pitkälliseen oikeusvalitusten polkuun.

Tiedän useita yrityksiä, jotka eivät myy julkiselle vallalle palveluitaan lainkaan, koska se on niin hankalaa ja arvaamatonta.

Vaarallisempaa on kaiken kiteyttäminen hintaan. Käytännössä hinta on se tekijä, jolla hankinta pitää päättää. Muut huomioon otettavat seikat jäävät käytännössä vain mausteiksi, joilla ei ole päätöksenteossa ratkaisevaa merkitystä.

Tämä on hyvä ratkaisu, kun ostetaan rautanauloja. Tämä on tuhoisa ratkaisu, kun ostetaan tietohallintopalveluita.

Tietohallintopalvelun hyöty perustuu käytettävyyteen, tukeen, koulutukseen, räätälöintiin ja skaalautuvuuteen. Näitä hankinnan kannalta tärkeimpiä elementtejä on lähes mahdotonta kirjata tarjouspyyntöön tarkasti.

Niinpä ostaja joutuu ostamaan hiukan huonomman tuotteen hieman halvemmalla. Tietohallinnossa tämä “hieman” voi tarkoittaa totaalista hukkainvestointia.

Käyttäjät käyttävät tietotekniikkaa, jos sen käytettävyys on riittävän hyvä. Jos se ei sitä ole, palvelu jää tyystin sivuun. Sitä ei käytetä lainkaan, ja koko hankinta oli näin turha.

Hankintalaki pakottaa julkisen hallinnon toimijat niistämään hankittavan palvelun käytettävyydestä juuri tuon kriittisen “hieman”.

Hankintalaki estää myös muodostamasta pitkäaikaisia kumppanuuksia, valitsemasta parhaat tekijät (vaikka osaaminen eroaa tietohallinnossa eri tarjoajien välillä huikeasti) sekä uudelleensuuntaamasta tai muokkaamasta käynnissä olevaa hanketta edes tarvittaessa järkevään suuntaan.

Hankintalainsäädännöllä ammumme itseämme nilkkaan vakavammin kuin monikaan edes ymmärtää.

Lähetä

Tulosta

Jaa

Kommentoi artikkelia

Katso kaikki kommentit (16 kappaletta)

Re: Ammus omaan nilkkaan 30.1.2012 13:14

Epäilemättä kirjoituksesi hankintalaista on osuva, mutta arvaan sinun hakevan oikeutta esim. Applen tuotteille, joita taannoisessa haastattelussa suitsutit. Käytettävyys Applella on hyvä, mutta tietotekniikkahankinnoissa on kyse muustakin kuin hinnasta ja käytettävyydestä. Valitettavasti tietoturvapuoli viimeistään torppaa Apple-hankinnat.

Johan nyt on markkinat Vastaa Ilmoita asiattomasta viestistä

Ilmoitus epäasiallisesta viestistä Sulje

Teit ilmoituksen epäasiallisesta viestistä.
Ilmoituksesi käsitellään seuraavan työpäivän kuluessa.

Default=Ole hyvä ja tarkista, että vastauksesi on kuvan teksti. Voit vaihtaa kuvaa kuvan napsauttamalla "Uusi kuva"

Re: Ammus omaan nilkkaan 30.1.2012 16:23

Hyvä ja asiantunteva kirjoitus tärkeästä aiheesta.
Vaativat asiantuntiatehtävät on vaikeita kilpailuttaa.
Moniko kilpailuttaa lääkärin palvelut hinnan mukaan?
Tietotekniikka on viellä valtavasti monimukaisempi kilpailutettava.

TM Vastaa Ilmoita asiattomasta viestistä

Re: Ammus omaan nilkkaan 30.1.2012 22:03

Ja tätä hankintalakia olivat eniten vaatimassa vasemmistopuolueiden edustajat ja vaikka kuinka olisi koittanut selittää, että homma menee metsään, niin silloinhan sitä ei uskottu. Nyt homma on metsässä ja SDP yrittää selittää, että homma ei toimi.
Että näin pitkät piuhat.

Ihanko totta Vastaa Ilmoita asiattomasta viestistä

Katso kaikki kommentit (16 kappaletta)